Fundamentos contemporáneos del derecho público: transformaciones necesarias

112 p.En el contexto global actual, el Derecho se está transformando de una manera cada vez más acelerada, al ritmo de los cambios de la sociedad. Lo que es hoy, mañana ya no y surgen nuevas situaciones que, en muchas ocasiones, escapan al control de la ley o modifican un panorama social estable en tiempos relativamente cortos. La variación de la concepción del Estado hace que la gran mayoría de temas angulares del Derecho Público se cuestione y que, a su vez, no sea sencillo identificarlos y analizarlos, motivo por el cual se amplían los vacíos jurídicos y se vuelven prioritarias su identificación y revisión. En este libro se plantean problemas de investigación vinculados a diferentes áreas del Derecho Público, en particular al Derecho Administrativo y Constitucional, que han sido resueltos con distintos métodos de indagación, entre ellos, el analítico, el comparado y el histórico.Prólogo Introducción Capítulo 1. El sistema de derechos y libertades en la constitución de 1991 Capítulo 2. El procedimiento de formación de la voluntad de la administración y su responsabilidad patrimonial en el marco de la contratación estatal Capítulo 3. Responsabilidad por contaminación postransfusional de VIH Capítulo 4. Una cuestión vigente: la exigibilidad como presupuesto de la culpabilidad Conclusión Bibliografí

El procedimiento de formación de la voluntad de la administración y su responsabilidad patrimonial en el marco de la contratación estatal

33 p.La regulación relativa a los contratos estatales tiene la difícil tarea de unificar “valores en principio antagónicos: intereses privados-intereses públicos; relaciones igualitarias-prerrogativas de poder público; rentabilidad-eficacia administrativa” (Benavides, 2004, p. 19). Estas dicotomías tan difíciles de domesticar hacen apasionante el estudio de la contratación de la Administración. Este escrito fue estructurado con la intención de incentivar el estudio de un tema tan estimulante como lo es la contratación administrativa. Su objeto es precisar el contenido de la etapa precontractual en el contrato estatal y analizar la responsabilidad patrimonial que surge para la Administración como consecuencia de la elaboración de los procedimientos necesarios para celebrar, perfeccionar, ejecutar y liquidar el acuerdo de voluntades. Se explicará qué es un contrato estatal y luego se pondrán de manifiesto los procedimientos que se deben adelantar para celebrar el acuerdo de voluntades, así como cada una de las modalidades de selección de contratistas; en seguida, se expondrá el régimen de responsabilidad precontractual y, por último, se presentarán las conclusiones.Este capítulo es un resultado de investigación del grupo de investigación de Derecho Público y TIC, de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica de Colombia.Introducción ¿Qué es un contrato estatal? Respecto de los elementos del contrato En relación con sus características Formación del contrato Sobre la ejecución del contrato Proceso de formación de la voluntad de la Administración Etapa de planeación Etapa precontractual Responsabilidad patrimonial de la Administración en la etapa precontractual Conclusione

Análisis de la normatividad en contratación pública

18 p.La contratación pública ha sido objeto de una sustanciosa regulación normativa desde la expedición de la Ley 80 de 1993. Esta última fue concebida como un instrumento fundamental para entender la nueva forma de emprender la gestión pública, en un marco más convencional que impositivo, contentivo de un conjunto de principios rectores que debe ser observado por la Administración y los particulares. A continuación se describirá el marco jurídico que la soporta: el Estatuto General de contratación pública (Ley 80 de 1993), las normas que complementan, modifican y amplían la Ley 1150 de 2007 y demás normas concordantes.Reconocimiento de un orden jurídico internacional en materia contractual Necesidad de reforma al Estatuto de Contratació

Responsabilidad de los servidores públicos en el desarrollo de la contratación estatal

Este es un artículo de revisión, que analiza, interpreta y critica la relación especial de sujeción del servidor público que desarrolla funciones respecto a la contratación estatal en aspectos relevantes y que impliquen una omisión a su deber funcional dentro de la actividad, contiene la doctrina más relevante sobre el tema en autores nacionales, la jurisprudencia de la Corte Constitucional y Consejo de Estado, trabajo de gran interés para los servidores públicos que ejecutan la ley contractual, teniendo en cuenta las relaciones especiales de sujeción frente a sus funciones y deberes, esto desde el punto de vista del debido proceso y la aplicación de las normas sustantivas. Finalmente presenta una propuesta que contiene aspectos de dogmática jurídica sobre intereses o bienes jurídicamente protegidos en los procesos contractuales frente a la responsabilidad como servidor público, a lo cual se considera como el aporte de los autores a las ciencias jurídicas. Se hizo una exhaustiva revisión bibliográfica y se revisaron procesos disciplinarios en ambas instancias, así como la modificación normativa vigent

La responsabilidad precontractual en Colombia

The dynamics of economical relations in this contemporaneous world, imposes, in turn, new needs for national juridical ordinances. Thus, granting the businesses with seriousness, security, transparency, and firmness has forced the adoption of some measures oriented towards regulating the level of juridical responsibility which the parties acquire when they are in the middle of conversations or agreements previous to the celebration of a contract. In effect, we pretend to determine, -with basis in the current regulation stipulated in Article 863 of the Commerce Statute-, the compensating and indemnifying obligation incurred by a pre-contractor in the event that, unilaterally and unjustifiably, he margins himself from the pre-contracting scenario, definitely frustrating the expectation towards the affirming of the contract. This censorable conduct of unilateral margining, certainly unrecognizing the medullar principle of good faith, fortunately, is heading the contractual constituency in Colombia.La dinámica de las relaciones económicas en el mundo contemporáneo impone, a su vez, nuevas necesidades a los ordenamientos jurídicos nacionales. Por tal razón, el brindarle seriedad, seguridad, transparencia y firmeza a los negocios ha obligado a la adopción de medidas orientadas a regular el nivel de responsabilidad jurídica que adquieren las partes cuando se encuentran en las conversaciones o tratativas previas a la celebración del contrato. En efecto, se pretende determinar, con fundamento en la actual regulación prevista en el Artículo 863 del Estatuto Mercantil, la obligación reparadora o indemnizatoria en que incurriría un precontratante en el evento en que, de manera unilateral e injustificada, se margine del escenario precontractual, frustrando definitivamente la expectativa de concretar el contrato. Esta censurable conducta de marginamiento unilateral implica, desde luego, un desconocimiento del principio medular de la buena fe que, por fortuna, dirige la principialística contractual en Colombia

Responsabilidad por los daños causados durante la etapa de formación del contrato estatal

53 páginasEl artículo identifica y explica los principales daños ocasionados por la administración durante la etapa de formación del contrato estatal, así como las consecuencias que acarrea la violación del deber de planeación y la generación de hechos cumplidos, puntualizando su naturaleza jurídica, concepto y reparación, de cara a la normativa, jurisprudencia y doctrina autorizada.This article identifies and explains the main damages caused by the administration during the stage formation of the state contract, as well consequences that result from the violation of the planning duty and the generation of fulfilled facts, unraveling in its legal nature, concept and reparation, according regulations, jurisprudence and authoritative doctrine.Magíster en DerechoMaestrí

Selección del titulo jurídico de imputabilidad de responsabilidad contra el estado cuando se presenta el hecho cumplido

El aporte de esta investigación que será de gran utilidad, es presentar la necesidad de contar con unos parámetros claros de fuente obligacional a cargo del Estado cuando se trate de reparar un daño de cara al hecho cumplido, y fijar el alcance y límites de las condenas, por cuanto para las arcas del Estado tener claridad en estos aspectos por parte de los falladores y de los ordenadores del gasto puede representar un ahorro importante en las condenas a cargo de las entidades públicas o unos parámetros de ahorro presupuestal valiosos al momento de proponer formulas conciliatorias a la hora de resolver conflictos de intereses dentro de los mecanismos de solución de conflictos permitidos por la ley

El régimen de contratación estatal colombiano en relación con las asociaciones público privadas y la infraestructura pública nacional

Artículo de reflexiónLa infraestructura, independientemente del sector, resulta una prioridad no solo por la satisfacción de necesidades públicas sino por la importancia que tiene en la competitividad y economía de un país, resultando un elemento fundamental, por ejemplo, para la conectividad de las regiones y puertos con las principales ciudades del país, así como para la prestación de los demás servicios públicos como salud, educación, entre otros. Por esta, razón y con el fin de incentivar la participación del sector privado en el desarrollo de la infraestructura tanto productiva como social que requiere el país, el Congreso de la República expidió la Ley 1508 en el año 2012, para regular las Asociaciones Público Privadas. En vista de lo anterior, el presente artículo será realizado por medio de una investigación jurídica de tipo dogmática, con un método de investigación de carácter deductivo, y tendrá como punto de partida en análisis el Régimen de Contratación Estatal en el ordenamiento jurídico colombiano, pues se cree que las Asociaciones Público Privadas, son meras reuniones o sociedades, y no es así, son un contrato estatal. Por esto se analizará el concepto de contrato, sus antecedentes normativos, las diferencias existentes con los actos y hechos jurídicos, la estrecha relación que tiene con la autonomía de la voluntad, y los contratos estatales desde la perspectiva constitucional colombiana.36 p.INTRODUCCIÓN 1. RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL ORDENAMIENTO JURÍDICO COLOMBIANO 2. PRINCIPIOS RECTORES DE LA CONTRATACIÓN ESTATAL EN EL SISTEMA JURÍDICO COLOMBIANO 3. LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS EN EL RÉGIMEN JURÍDICO COLOMBIANO EN RELACIÓN CON LA INFRAESTRUCTURA VIAl. CONCLUSIONES REFERENCIASPregradoAbogad

La responsabilidad precontractual en la actividad contractual del Estado

This document studies the liability that arise to parties who have frustrated contractual negotiations due to their absence/omission, actions, or otherwise excessive or negative gesturing that can be damaging to the negotiation process in the pre-contractual stage. In relation to this, an attempt will be made to answer the following important questions: where is the pre-contractual liability of the State located? What is the basis of such responsibility? Finally, and perhaps most importantly, where does the pre-contractual liability of public administrations begin and where exactly does it end? To answer these questions, the historical antecedents of this liability will need to be reviewed, from the foundations upwards, as well as its’ radius of action in specific situations of pre-contractual liability, in which public administrations are involved.En el presente escrito se estudia la responsabilidad que se deriva para quien ha frustrado las tratativas por su acción, omisión o extralimitación en la etapa precontractual, y que, de esta manera, ha causado un daño. De este modo se intenta responder importantes interrogantes: ¿dónde se ubica la responsabilidad precontractual del Estado?, ¿cuál es el fundamento de dicha responsabilidad? y, aún más, ¿dónde empieza y dónde termina la responsabilidad precontractual de la Administración pública? Para esto, se revisan los antecedentes históricos de la institución, pasando por sus fundamentos mediatos e inmediatos, así como su radio de acción en situaciones concretas de responsabilidad precontractual en las que puede incurrir la Administración pública o el proponente

Elementos y presupuestos de la contratación estatal

130 p.El derecho de la contratación estatal constituye desde hace algunos años un importante campo de estudio al interior de la Doctrina y Jurisprudencia propia del derecho administrativo. Este, tiene su génesis teórica en el derecho de los contratos del derecho privado y, sin embargo, se ha separado de este a tal punto que ha roto con la tradicional autonomía de la voluntad de aquellos para dar lugar a una relación contractual supeditada a principios de orden público al interior de la cual, se otorga a la administración una serie de facultades exorbitantes o extraordinarias que excluye, toda posibilidad, de igualdad entre las partes contratantes. La celebración de contratos administrativos, en concordancia con los mandatos constitucionales, tiene como principal causa la satisfacción de las necesidades su celebración sea el cumplimiento mismo de los fines estatales, la prestación de servicios garantía y materialización de los derechos constitucionales de los particulares, siendo por tanto un medio para el cumplimiento de un fin de interés general, susceptible de ser realizado mediante la aplicación del Estatuto de Contratación Estatal y demás normas concordantes. Están supeditados en la práctica a restricciones y limitaciones, tal como los procesos de selección, cuya finalidad es limitar la indebida utilización de los recursos públicos en beneficio de los particulares, así como disminuir los índices de corrupción y la percepción de la misma al interior de la opinión pública.For some time, the law of state contracting has been an important are of study within the doctrine and jurisprudence of administrative law. This are of the law has its theoretical roots in the contract law of private law, but, nonetheless, has distanced itself from the former such that it has broken with the traditional free will of the parties. The principle of free will has instead given way to a contractual relationship subordinated to principles of public order, in which the administration is granted a series of enormous or extraordinary powers that exclude any possibility of equality between the contracting parties. In accordance with constitutional mandates, the celebration of administrative contracts is to satisfy collective needs and those of the general interest. This implies that the object of the contract is the fulfillment of state purposes, the provision of services, and the guarantee and materialization of the constitutional rights of individuals. Thus, the contract is a means for the fulfillment of a goal of general interest, which is capable of realization through the application of the Statute of State Contracting and other concordant laws. In practice, these contracts are subject to restrictions and limitations, such as selection processes, the goal of which is to limit the undue use of public resources to the benefit of particulars, thus reducing levels of corruption and the perception of corruption among the public.Prólogo Introducción Capítulo 1. Contratación estatal Principios de la contratación pública Algunos aspectos del contrato estatal y sus particularidades en el derecho administrativo Capítulo 2. Aspectos básicos aplicables a los procesos de selección Licitación pública Selección abreviada Concurso de méritos Mínima cuantía Contratación directa Contratación pública electrónica Capítulo 3. Consideraciones en torno a los principales contratos públicos e instrumentos de resolución de conflictos derivados de su ejecución Obra pública Contrato de concesión Prestación de servicios Contrato de consultoría Controversias contractuales Algunos mecanismos constitucionales para la solución de problemas jurídicos en el marco de la contratación estatal Arbitraje Liquidación del contrato estatal Capítulo 4. Análisis de la normatividad en contratación pública Reconocimiento de un orden jurídico internacional en materia contractual Necesidad de reforma al Estatuto de Contratación Bibliografí